"一帶一路"使新疆迎來發(fā)展機遇 成向西開放最前沿

來源：《經(jīng)濟參考報》

   歷史上，橫跨亞歐大陸的古商道，因為中國盛產(chǎn)的絲綢在絲路上長期占有主要位置而稱為“絲綢之路”，駝隊則是活躍在絲路上的主要運輸工具。如今，列車飛馳的轟鳴聲，替代了響徹千年的聲聲駝鈴。新疆維吾爾自治區(qū)改革辦常務副主任劉建新說，西部大開發(fā)和“一帶一路”倡議使得長期以來偏居一隅的新疆，轉而成為我國向西開放的最前沿，奔馳在西出鐵軌上的多個中歐班列，都選擇途經(jīng)新疆經(jīng)由阿拉山口口岸前往歐洲市場，這也為中歐班列中國境內(nèi)“最后一站”新疆帶來發(fā)展機遇。中歐班列的開行，被視為鐵軌上的“絲綢之路”。在“一帶一路”實施和構建開放型經(jīng)濟新體制背景下，這些絲路上的鋼鐵駝隊，開始跨越上萬公里的征程。

   年出境班列超1200列

   新疆是國家“一帶一路”愿景與規(guī)劃中重要的節(jié)點地區(qū)，阿拉山口便是新亞歐大陸橋上我國向西開放的重要節(jié)點城市?！鞍⒗痹谕回收Z中是“花色”的意思，如今，昔日茫茫戈壁已經(jīng)多點開花，成為以進出口貿(mào)易、加工業(yè)、中轉貨物為主的口岸新城，有35種中歐班列都會途經(jīng)此處進行編組。阿拉山口口岸也因此成為一個集鐵路、公路、航空、輸油管道四種運輸方式為一體的國家重點建設和優(yōu)先發(fā)展的一類口岸，也是我國最大的陸路口岸和我國向西開放的第一門戶。

班列的開行為我國內(nèi)地與歐洲的貿(mào)易往來打開了便捷通道。來自新疆經(jīng)信委的信息顯示，自2011年國際貨運班列開行至今，新疆阿拉山口口岸助力國際貨運班列突破千列大關，由此帶來的物流、商品流等流通信息是其他省份所不具備的。隨著“一帶一路”倡議進程的不斷推進，我國中歐、中亞班列開行范圍及密度迅速增加，僅去年一年，途經(jīng)新疆阿拉山口口岸出境的中歐、中亞班列就超過1200列，實現(xiàn)了中歐、中亞國際貨運班列的常態(tài)化運作。

   “中歐班列”是指按照固定車次、線路、班期和全程運行時刻開行，往來于中國與歐洲以及“一帶一路”沿線國家的集裝箱國際鐵路聯(lián)運班列。其主要特點是運距短、速度快、安全性高，具有安全快捷、綠色環(huán)保、受自然環(huán)境影響小等綜合優(yōu)勢，已成為國際物流陸路運輸?shù)墓歉煞绞街弧?

   記者從阿拉山口市口岸管理辦公室獲悉，出境班列的增加，還帶動了口岸集裝箱出口量的穩(wěn)定增長。去年阿拉山口鐵路口岸出口集裝箱138萬噸，同比增長25.8％。其中，12月鐵路口岸出口集裝箱13.7萬噸，同比增長七成多。

   躋身國際物流運輸體系

   去年7月，在盛夏的炎陽中，滿載著1750噸貨物的“絲綢之路號”貨運專列平穩(wěn)地駛出阿拉山口綜合保稅區(qū)，向目的地開去。由30節(jié)車皮組成的這趟貨運列車，是綜保區(qū)內(nèi)新疆中泰進出口公司的專列，7天后到達烏茲別克斯坦的塔什干市。

   這是由阿拉山口綜保區(qū)開往中亞地區(qū)的第一趟貨運專列，標志著阿拉山口市不滿足于僅僅成為中歐班列運行的西出大通道，積極躋身國際物流運輸體系，由通道型經(jīng)濟向綜合型、區(qū)域型經(jīng)濟的轉型。

   新疆中泰進出口公司地邊貿(mào)總經(jīng)理張齊海告訴記者，中泰公司以前都是從烏魯木齊裝鐵路車皮發(fā)往中亞，運輸時間大致是15－22天?，F(xiàn)在用專列從阿拉山口綜保區(qū)內(nèi)發(fā)貨到塔什干只用7天時間，每噸節(jié)約成本近百元。

   與此同時，記者從阿拉山口市獲悉，新疆首個綜保區(qū)——阿拉山口綜合保稅區(qū)還與武漢漢歐國際物流有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將聯(lián)手共同發(fā)展國際物流運輸。

   阿拉山口市委書記狄永江透露說，雙方將充分利用阿拉山口綜保區(qū)資源優(yōu)勢和漢歐物流運輸特點，結合武漢市和阿拉山口市貿(mào)易、物流等相關情況，推進開通武漢－阿拉山口鐵路貨運班列和漢歐－中亞五國班列，共同發(fā)展“漢新歐”國際物流運輸。雙方還將積極拓展阿拉山口綜合保稅區(qū)貨物搭乘漢歐西行、東歸班列合作內(nèi)容。

   武漢漢歐國際物流有限公司是武漢至歐洲國際貨運班列的運營商。阿拉山口綜保區(qū)管委會常務副主任王勇說，在加強雙方貿(mào)易合作上，“漢新歐”國際貨運班列將充分利用阿拉山口口岸地緣優(yōu)勢和阿拉山口綜合保稅區(qū)功能優(yōu)勢，提升“漢新歐”國際鐵路貨運班列的運行質(zhì)量和效率，促進“漢新歐”沿線現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)和開放型經(jīng)濟的跨越式發(fā)展；阿拉山口綜合保稅區(qū)將積極推薦、引導、協(xié)助“漢新歐”與區(qū)內(nèi)企業(yè)在貿(mào)易、代理、物流等方面的合作。

   口岸通關環(huán)境不斷優(yōu)化

   今年1月29日，正值新春佳節(jié)，一趟由“渝新歐”班列搭載的國際郵包駛入阿拉山口口岸，這是“渝新歐”班列自去年10月順利搭載測試郵包后，首次搭載國際郵包出境。這批郵包由集裝箱裝載，共計400件3900公斤，目的地為德國。

   阿拉山口海關為這趟國際郵包開辟了綠色通道，優(yōu)先辦理其審核及放行手續(xù)，不到半小時所有手續(xù)就全部辦理完成，國際郵包當日就順利出境。據(jù)了解，這趟“渝新歐”國際郵包班列的順利出境，不僅使得中國郵政國際網(wǎng)絡更廣更富有競爭力，也促使中歐班列發(fā)展更為多樣化。

   為了助力“渝新歐”鐵路運郵業(yè)務常態(tài)化發(fā)展，擴大中歐班列輻射效應，阿拉山口海關設立了綠色通道，實現(xiàn)“預約通關”和“隨到隨放”機制結合，確保搭載國際郵包的中歐班列通關24小時不斷檔、365天不停歇。與此同時，烏魯木齊海關還與重慶海關簽訂了《重慶海關與烏魯木齊海關關于渝新歐鐵路運郵測試工作監(jiān)管聯(lián)系配合辦法》《區(qū)域通關協(xié)議》和《轉關業(yè)務合作備忘錄》，建立了與重慶等內(nèi)地海關長效聯(lián)絡配合機制，實現(xiàn)鐵路運郵業(yè)務無障礙通關。阿拉山口海關負責人告訴記者，中歐班列的迅猛發(fā)展，使得一些新興業(yè)務也選擇搭載班列，海關將為鐵路運郵業(yè)務常態(tài)化發(fā)展提供更多的通關便利。

   近年來，阿拉山口市不斷加強口岸跨區(qū)域合作，積極做好中歐、中亞班列的服務保障工作，各聯(lián)檢單位、鐵路車站有效加強合作，開辟綠色通道，助推中歐、中亞國際班列在阿拉山口口岸快速通關。今年以來，阿拉山口口岸更是不斷創(chuàng)新業(yè)務，實現(xiàn)鐵路國際郵包運郵業(yè)務常態(tài)化，打通中哈糧食過境大通道，致力于打造我國向西開放的第一門戶和“一帶一路”的支點。

   此前，中國首批統(tǒng)一品牌標識的“中歐班列”就率先從阿拉山口口岸出境，一路向西開往歐洲國家。為了讓“中歐班列”快速出境，駐守在“亞歐大陸橋”橋頭堡阿拉山口口岸的新疆公安邊防總隊阿拉山口邊檢站傾力為“中歐班列”護航。阿拉山口邊檢站政委范文華告訴記者，邊檢站啟動了應急預案，開通了綠色通道，連續(xù)不間斷地對貨物進行查驗，最大限度地縮短了班列貨物在口岸的停留時間，確保了班列高效、順暢通關。

   阿拉山口市市長阿力木·肉孜告訴記者，近年來，口岸通關環(huán)境不斷優(yōu)化，通關效率不斷提高，“大通關”協(xié)調(diào)機制、關檢合作“三個一”、24小時預約通關等便利化措施，使得阿拉山口口岸在功能不斷豐富拓展的基礎上，通關環(huán)境不斷優(yōu)化，受到各國客商和班列公司的贊譽，展示了“一帶一路”最前沿中國口岸的形象。