從要素和制度入手推進流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

文章來源: 中國流通三十人論壇

   流通是商品和服務(wù)從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的過程，是連接生產(chǎn)和消費的橋梁、紐帶。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中找準(zhǔn)流通領(lǐng)域改革的著力點，對提升流通能力、培育新供給、引導(dǎo)新消費具有重要意義。

   目前我國流通領(lǐng)域供給不足主要體現(xiàn)在：

   一、商品服務(wù)供需存在錯配

   近年來我國商品和服務(wù)供給能力明顯提升，但在品質(zhì)保障、品牌培育、設(shè)計創(chuàng)新、技術(shù)含量、服務(wù)意識等方面與國際先進水平相比還存在差距，無法滿足日新月異的新消費需求。如我國洗滌類用品、3D打印機、家用清潔機器人、新能源汽車充電樁合格率不高；個性化產(chǎn)品、兒童用品、老年商品、高端精品、國產(chǎn)品牌等有效供給不足；目前我國養(yǎng)老服務(wù)以簡單照料為主，醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、安全援助等方面的需求也在增多；游輪、游艇旅游、觀光，醫(yī)療精細(xì)化體檢等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

   二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后

   近年來，我國流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大發(fā)展，在促進生產(chǎn)、活躍流通、方便消費等方面發(fā)揮了積極作用。但農(nóng)村流通、居民生活服務(wù)、綠色消費等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。目前農(nóng)村物流網(wǎng)點建設(shè)末端一般僅限于縣區(qū)，交通較發(fā)達(dá)的省份可延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但有大部分村級區(qū)域還是依靠農(nóng)民自取；社區(qū)養(yǎng)老、看護、舊貨回收、家電維修等網(wǎng)點，特別是針對殘疾人、老年人、兒童等弱勢群體的生活服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)不足；充電站、充電樁等建設(shè)不足，難以滿足新能源汽車的快速增長。同時，部分領(lǐng)域的流通基礎(chǔ)設(shè)施也存在結(jié)構(gòu)性過剩，如大型商業(yè)設(shè)施，特別是在電商沖擊下，百貨店關(guān)店現(xiàn)象增多，商業(yè)設(shè)施空置增多。

   三、流通要素使用效率不高

   長期以來，我國流通領(lǐng)域要素供給質(zhì)量和效率相對較低，流通企業(yè)盈利能力不高。如流通業(yè)吸納的就業(yè)人員多為中低端人才，技能培訓(xùn)欠缺；企業(yè)大多為中小企業(yè)，面臨資金匱乏和融資難問題，無暇顧及創(chuàng)新開發(fā)和人才培養(yǎng)。近年來，受房地產(chǎn)市場影響，商業(yè)租金持續(xù)上行與商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施空置增多并存，導(dǎo)致商業(yè)用地使用效率下降。

   四、流通體制機制有待完善

   流通體制改革進入深水區(qū)，處理好政府與市場的關(guān)系，政府應(yīng)退出越位、補齊缺位、糾正錯位，推動資源有序流動和優(yōu)化配置。當(dāng)前我國市場秩序不規(guī)范、地區(qū)封鎖、行業(yè)封鎖等現(xiàn)象仍較為普遍，如失信違約、虛假宣傳、假冒偽劣現(xiàn)象時有發(fā)生；90%以上城市對本地二手車和外來二手車實施雙重標(biāo)準(zhǔn)，部分地方政府阻礙外地優(yōu)勢品牌進入本地市場；知識產(chǎn)權(quán)制度不完善，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)動力不足。

   供給側(cè)改革的核心內(nèi)涵是深化改革解放生產(chǎn)力，要矯正要素配置扭曲，減少無效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革應(yīng)集中于要素和制度方面的改革：

   一要健全流通法律法規(guī)體系，深化流通體制改革，打破地方行業(yè)割據(jù)，完善制度供給。

   二要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)適銷對路的商品服務(wù)，努力提升商品和服務(wù)的供給質(zhì)量，滿足個性化、多樣化的消費需求，實現(xiàn)供需匹配。

   三要提升流通領(lǐng)域人力、土地、資本等要素的質(zhì)量，提高使用效率，推動要素的自有流動和合理配置。

   四要加強基礎(chǔ)設(shè)施特別是公益性設(shè)施的投入，引導(dǎo)社會資本向流通基礎(chǔ)設(shè)施的流動。

   五要鼓勵流通領(lǐng)域多渠道、多業(yè)態(tài)、多業(yè)種共同發(fā)展，支持流通業(yè)向現(xiàn)代化、智能化方向發(fā)展。