英國金融時(shí)報(bào)分析報(bào)道稱,巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)錯(cuò)失了重新確立世界銀行(World Bank)全球合法性的機(jī)會,因?yàn)樗茨芊艞壝绹鴮κ佬蓄I(lǐng)導(dǎo)層的壟斷。唐納德?特朗普(Donald Trump)有可能進(jìn)一步削弱美國對全球金融架構(gòu)的影響力,因?yàn)榘凑账乃^“瘦身預(yù)算案”(skinny budget),他將削減世行的資金。
加強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是各國央行行長和財(cái)長的首要任務(wù),他們正匯聚華盛頓參加世行和國際貨幣基金組織(IMF)的春季會議。但是,特朗普對這兩家布雷頓森林(Bretton Woods)機(jī)構(gòu)的敵意——正如他在三年期間削減6.5億美元世行資金的計(jì)劃所體現(xiàn)的——?jiǎng)訐u了各方的信心。
盡管華盛頓與IMF之間的緊張很嚴(yán)重,但世行有最多的事情需要擔(dān)心。通常情況下,美國提名、去年在無人反對的情況下獲得連任的世行行長金墉(Jim Yong Kim),會利用本周的會議為2010年以來首次補(bǔ)充世行資本進(jìn)行準(zhǔn)備工作。鑒于華盛頓發(fā)出的信號,世行員工擔(dān)心其最強(qiáng)大的股東將采取反對立場,使動員其他國家支持增資的任務(wù)變得復(fù)雜化。就現(xiàn)在而言,這件事被擱置了。
對世行來說,時(shí)機(jī)有點(diǎn)不幸。除非世行增加自己的財(cái)力,否則就在新興市場借款成本看起來將會上升之際,它將不得不叫停近期激增的低成本放貸。這將標(biāo)志著從它在發(fā)展事務(wù)上的中心角色進(jìn)一步后退。
特朗普對基于規(guī)則的全球體系的其他重要支柱已經(jīng)收回了一部分批評語調(diào),比如軟化了他對北約(NATO)的反感。希望他對世行也會這樣。這個(gè)機(jī)構(gòu)需要改革,但是削弱它只會讓中國奪走更多地盤。
美國可以公然主宰世行的日子也許行將結(jié)束。但無論如何,投射力量的最廉價(jià)方式是通過共識,讓別人也掏錢做出貢獻(xiàn)。多邊機(jī)構(gòu)還有一個(gè)額外好處,那就是掩蓋真正的強(qiáng)權(quán)在哪里。中國已經(jīng)很快學(xué)到了這一點(diǎn),它正在吸引其他國家加入其發(fā)展融資舉措。特朗普對世行的敵意可能把美國推向相反的方向。