監(jiān)管與發(fā)展兩手都硬起來才能確保我國(guó)金融長(zhǎng)久安全

來源： 證券日?qǐng)?bào)  

習(xí)近平總書記在4月25日主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。筆者認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)維護(hù)金融安全、完善金融監(jiān)管，本質(zhì)上是為了鞏固已有的金融發(fā)展成果，在扎牢制度籬笆的基礎(chǔ)上促進(jìn)金融更好地發(fā)展。所以，不能單向地認(rèn)為金融安全只有加強(qiáng)監(jiān)管這一層含義，而是要把加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)與穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)一起來。

經(jīng)過38年多的改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，金融在其中發(fā)揮了不可替代的作用。同時(shí)，金融也是整體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。沒有強(qiáng)大的金融支撐，整體經(jīng)濟(jì)也不可能獲得持續(xù)發(fā)展。

早在1991年，鄧小平同志就提出，“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融搞活了，全盤皆活”。正是在這一思想指導(dǎo)下，我國(guó)金融改革得以漸次推進(jìn)：中央銀行重新定位，商業(yè)銀行脫胎換骨，證券、基金、保險(xiǎn)、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)獲得快速成長(zhǎng)，多元化、多層次的金融市場(chǎng)取得長(zhǎng)足發(fā)展。其中，滬深股票市場(chǎng)為3000多家企業(yè)提供了直接融資服務(wù)，成為金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)接的橋梁；一批優(yōu)質(zhì)上市公司迅速發(fā)展壯大，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛寫下濃重的一筆。

可以說，無論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)發(fā)展，還是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“三農(nóng)”服務(wù)、民生改善都離不開各種形式不斷豐富的金融服務(wù)，金融關(guān)系到我們生活、生產(chǎn)、生態(tài)的方方面面。金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為相互作用、相互依存的兩大領(lǐng)域：在經(jīng)濟(jì)高速順暢運(yùn)行時(shí)，金融作為核心，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供潤(rùn)滑劑，會(huì)發(fā)揮正向放大作用；而在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到阻力時(shí)，此前積累的金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)突出表現(xiàn)出來，成為宏觀經(jīng)濟(jì)政策決策和實(shí)施的反向因素。

我們也強(qiáng)烈的感受到，在開放互通的環(huán)境下，一些國(guó)家的貨幣政策和財(cái)政政策調(diào)整形成風(fēng)險(xiǎn)外溢效應(yīng)不可避免的傳遞到國(guó)內(nèi)。如果監(jiān)管失當(dāng)，很可能會(huì)放大國(guó)內(nèi)的金融風(fēng)險(xiǎn)。我們既要對(duì)內(nèi)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，又要避免遭受外部沖擊。在此背景下，作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，國(guó)家金融安全面臨前所未有的挑戰(zhàn)。這正是中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)金融安全和金融監(jiān)管的大背景。

金融的本質(zhì)是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，所以，金融監(jiān)管必須緊緊圍繞這一核心內(nèi)容。引導(dǎo)資金脫虛向?qū)崳瑸閷?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，積極規(guī)范發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資，加強(qiáng)信貸政策指引，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的資金支持，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是金融監(jiān)管的基本任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，金融監(jiān)管還要跟上金融創(chuàng)新發(fā)展的步伐，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，為我所用，在金融監(jiān)管部門之間、金融監(jiān)管部門與其他政府部門、金融監(jiān)管部門與司法領(lǐng)域之間，形成監(jiān)管合力，構(gòu)建綜合、系統(tǒng)、穿透、統(tǒng)籌的監(jiān)管大格局。

總之，維護(hù)金融安全要將發(fā)展與監(jiān)管統(tǒng)一起來，如果把維護(hù)金融安全僅僅理解為加強(qiáng)監(jiān)管，就不夠全面了。近期，各方面要在中央統(tǒng)一部署下，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提升監(jiān)管能力，完善金融體系，進(jìn)一步緊密金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，引金融活水灌溉實(shí)體經(jīng)濟(jì)之田。整頓金融的落腳點(diǎn)，是為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好的軟環(huán)境。